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原州区农村饮水安全问题探讨
  发布者:lfjs 发布时间:2019/4/19 阅读:147

1 农村饮水安全现状

1.1 自然和水资源概况

固原市原州区位于宁夏南部山区清水河上游的六盘山东北部,属典型的黄土丘陵山区,土地总面积2 759.78km2。本区气候干燥,降雨量少,蒸发强烈,多年平均降水量400mm,年蒸发量为1 361mm。水资源以大气降水为主要来源,年降水总量69.97亿m3。降水量因地形和纬度的影响,由南向北递减,相差较大,且年际分布不均,7~9月为明显的雨季,其它为旱季。

1.2 农村人口饮水安全普及程度和自来水普及率

截止2008年,原州区乡镇总人口为36.897万,已解决饮水安全和基本安全人口24.85万人,饮水不安全人口12.43万人。其中饮用水氟超标3.02万人、苦咸水1.31万人、细菌超标0.61万人,用水方便程度不达标6.51万人、水源保证率不达标0.97万人。

在2009年,原州区将完成固海扬水工程十一泵站以后农村饮水安全工程、固西引水工程原州区区段农村饮水安全工程、铁沟村农村饮水安全工程、深沟饮水安全工程、羊坊——回民新村农村饮水安全工程、中河村农村饮水安全工程、庙湾高坡农村饮水安全工程等7项农村饮水工程和寇庄泉水改造工程。共解决饮水不安全人口4.80万人。

截止2009年,原州区农村总人口为36.90万人,其中饮水安全人口29.33万人,农村饮水安全普及率为79.50%,饮用自来水的人口为27.73万人,自来水普及率为75.14%。

2 基本经验

2.1 水源保护是解决农村饮水问题的保障

工程水源的安全运行是决定工程发挥效益的保障,必须采取严格的保护措施,由原州区水利局农村人畜饮水管理站制订切实可行的管理制度。以生物措施和土地整治措施为主,加强水源工程建设管理;在具体措施上,浅层截流的水源通过工程建设后,在水源上面铺设河床原材料,并在原材料上草皮护面,四周用铁丝网围栏,周围100m范围内禁止放牧、堆放杂物等,确保水源水质不被污染。以水库水作为饮水水源的,由水利局成立专门的管理机构,在库区范围内1km的地方禁止放牧、开采矿物等破坏环境污染的工作,确保水源的正常运行。

2.2 做好前期工作是解决农村饮水问题的基础

为确保农村饮水解困工程顺利实施,原州区应从项目前期工作抓起,首先应深入实际,在工程水源上下功夫,在确定一个项目之前,应先从不同角度调查水源水量情况,及时联系当地水文单位测量水量,化验水质状况,组织技术人员根据农村饮水解困工程编写大纲,按照“总体规划,分年实施;因地制宜,分类指导;重点突破,整体推进”的工作思路以及“先急后缓、先易后难、先解困后提高”的原则,深入到工程规划建设地点,调查摸底,核实情况,逐一落实到村到户,并建卡立档,从项目申报、下达、设计、实施、质量监督、验收、物资的采购和发放等各个环节都应作出详细的规定,使项目建设有章可循,确保工程质量。

2.3 做好资金筹措是农村饮水工程建设的前提

农村饮水解困工程所安排的资金,大部分是国债资金,是财政预算内专项资金,对于农村饮水安全工程资金的管理和使用,本着专款专用和合理使用的原则,按照既要管好、用好资金,又便于保证工程建设和进度的要求,因此,在资金管理上,原州区严格按照资金管理规定和财务制度办事,设立专用账户、专户储存、专款专用,严禁挪用或挤占。在工程建设中厉行节约,严格按预算、按进度拨付资金,超支不补,对不符合规定的开支一律不予报销。各施工小组都配技术员、材料员、出纳员,账、物、钱专人分管,做到账物相符、账表相符、账账相符。同时,对工程建设资金实行财务审计制度,邀请区财政、审计等部门对工程建设资金进行定期审计,并对资金使用情况进行跟踪检查,使有限的资金发挥最大的效益。

2.4 做好工程建设管理是保证工程质量的关键

工程建设质量决定着效益的发挥,在项目实施中,我们特别注重提高工程施工质量。

2.4.1 对工程所需主要材料及设备采用招标采购制,通过招投标选择材料供应商,确保施工所用材料质量优良,符合设计要求,把握住影响工程质量建设的关键环节。

2.4.2 积极推行项目建设“三制”制度。按照基本建设程序管理的要求,区实施“生命工程”领导小组做为建设管理主体和项目法人单位,积极推行项目法人制、招投标制和监理制。

2.4.3 坚持实行三级质量保证体系。 在工程质量管理方面,原州区实施“生命工程”办公室认真贯彻建设单位质量检查、施工单位质量保证、质监部门质量监督的三级质量保证体系,积极推行技术责任制,确定了每一处工程项目的具体负责人,并抽调精兵强将充实到工程建设第一线,加强了在建工程的管理。施工单位按质量体系层层分解目标任务,责任落实到人,实行定人员、定制度、定任务、定目标、定资金、定质量、定时间、定合同的“八定方案”,严格考核,使质量、进度、安全、成本核算等各项管理工作得到全部落实。

2.5 做好建后管理才能保证工程持久发挥效益

为了确保农村安全饮水工程发挥永久性效益,让老百姓长期得到实惠,原州区在工程管理机制上狠下功夫, 每一项工程竣工验收合格后,水利部门对照规划卡逐项填好管理卡,标明工程类型、规模、投资、效益、产权管理形式、管护责任人、所在乡镇,形成完整的管理档案。从规划卡到管理卡, 把工程管护责任真正落到了实处。

其次是明晰产权,建立良性运行机制。多年来,原州区根据不同工程特点,结合实施工程的实际情况和成功经验, 采取了一系列行之有效的管理办法。一是乡镇人畜饮水工程, 专门成立供水公司,引入市场机制,制定方案和制度,落实水费计收具体办法,建立有偿供水,以水养水的新机制, 使饮水工程真正走上良性循环的轨道。同时结合小型水利工程管理制度和水利工程经营管理体制改革,进一步探索和完善工程建后管理方式。二是小型泉水改造引工程,与受益户协商,充分尊重广大农民意见,推荐专人管理,制定村规民约,建立健全管护责任制,收取一定水费,确保工程的正常维护和管理。三是面上分散的集雨工程本着“谁建设、谁管理、谁所有、谁使用”和“谁破坏谁负责、谁污染谁治理”的原则,由受益户自主管理使用。四是加强各类饮水工程水源和水质保护,提高供水质量,并对水源所在乡镇村队纳入该乡镇水保站管理,实行指标考核,积极推行水价、 水量、水费三公示,让农民吃上放心水、明白水、卫生水。淘宝店:(1)绿丰节水灌溉(2)绿丰节水灌溉设备有限公司(3)绿丰节水灌溉设备  

 
 

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